Opłata miejscowa do 5 zł od 2027 r. Hotel zostaje płatnikiem: co przygotować przed 1 stycznia

Ustawa zmienia zasady pobierania dwóch danin lokalnych: opłaty miejscowej, potocznie nazywanej turystyczną, oraz opłaty uzdrowiskowej. Według e-hotelarz.pl i Turystyki Rzeczpospolitej zmiany w opłacie miejscowej obejmują trzy elementy. Podstawowy limit rośnie do 5 zł od osoby za dobę. Opłatę będzie mogło pobierać więcej gmin. Obowiązki płatnika przechodzą na obiekty noclegowe. Nowe zasady obowiązują od 1 stycznia 2027 r.

W ostatecznym tekście nie ma udziału Polskiej Organizacji Turystycznej we wpływach z opłaty, co e-hotelarz.pl podkreśla już w tytule. Wszystkie pieniądze trafią więc do budżetów gmin. Ustawodawca wprost przedstawia nowe przepisy jako sposób na zwiększenie dochodów samorządów.

Do tej pory hotel zwykle działał jako inkasent, czyli osoba wyznaczona uchwałą gminy do pobierania opłaty. Płatnikiem w rozumieniu art. 8 Ordynacji podatkowej jest podmiot, który ma obowiązek obliczyć daninę, pobrać ją od zobowiązanego i wpłacić organowi w terminie. Art. 30 tej ustawy przewiduje, że płatnik, który tego nie zrobi, odpowiada za niepobraną lub niewpłaconą kwotę całym swoim majątkiem.

W praktyce błąd recepcji przestaje być drobną sprawą. Jeśli gość wyjedzie bez zapłaty opłaty, a hotel nie doliczył jej do rachunku, gmina może dochodzić tej kwoty od hotelu. Zanim system rezerwacyjny ruszy w styczniu, warto ustalić z księgowym, jak rozliczać zwolnienia ustawowe, rezerwacje zbiorowe i doby zaczęte w grudniu, a kończące się w styczniu. Szczegółowe terminy wpłat i wzory dokumentów trzeba sprawdzić w ustawie i w uchwale własnej gminy, bo omówienia w źródłach ich nie podają.

Ustawa wyznacza górną granicę opłaty. Konkretną stawkę w danej miejscowości ustala rada gminy w uchwale, a uchwały na przyszły rok zapadają zwykle jesienią, przy pracach nad budżetem. Teraz jest więc moment, w którym lokalna izba gospodarcza albo stowarzyszenie hotelarzy może pójść na sesję rady z wyliczeniami. Obiekt, który pozna proponowaną stawkę dopiero w grudniu, będzie zmieniał cennik po tym, jak sprzedał już część pokoi na ferie i weekend majowy.

Więcej gmin uprawnionych do poboru oznacza też, że opłata może się pojawić w miejscach, gdzie dotąd jej nie było, na przykład w miastach bez statusu miejscowości turystycznej. Dla hotelu w takiej gminie zmiana jest podwójna: musi wdrożyć cały proces od zera i jednocześnie od razu pełnić obowiązki płatnika.

Najbardziej narażone są umowy podpisane wcześniej z dostawą usługi w 2027 r. Chodzi o kontrakty korporacyjne, allotmenty dla biur podróży i oferty MICE (spotkania, konferencje i wyjazdy motywacyjne) wyceniane jako pakiet z jedną ceną za całość. Jeśli opłata miejscowa jest w nich wliczona w cenę, każda podwyżka stawki obniża marżę hotelu. Do nowych umów warto wpisać klauzulę, że opłata miejscowa jest naliczana osobno według stawki obowiązującej w dniu pobytu.

Druga sprawa to sposób pokazywania ceny. W serwisach rezerwacyjnych opłata miejscowa często widnieje jako dopłata pobierana w hotelu, poza ceną rezerwacji. Przy wyższej stawce gość szybciej ją zauważy, więc stawki i opisy podatków w ekstranetach Booking.com czy Expedii trzeba zaktualizować przed rozpoczęciem przedsprzedaży na 2027 r. Rozbieżność między ceną z serwisu a rachunkiem przy wymeldowaniu to typowy powód sporu na recepcji i złej opinii.